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厂务公开信息(2019年第8期)
日期:2019-08-26 浏览次数: 字号:[ ]

??? 编者按:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度体系,促进企业健康发展,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。2019年7月,上海市总工会修改制定了《上海市企事业单位职工代表大会工作规范》和《上海市区域性、行业性集体协商、职工代表大会工作规范》,分别对企事业单位职工代表大会和区域性、行业性集体协商、职工代表大会的工作程序、组织机构、工作制度等方面作出明确规定,针对性、操作性较强。现将《工作规范》刊发,供各地学习借鉴。

?

上海市企事业单位职工代表大会工作规范

??? 为规范本市职工代表大会制度,依据《上海市职工代表大会条例(修正案)》及相关法律、法规和政策,结合基层企事业单位实际,在原《上海市职工代表大会工作规范》的基础上,修改制定《上海市企事业单位职工代表大会工作规范》

一、总???

(一)适用范围

本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度,适用本规范。

(二)性质

职工代表大会(或者职工大会,下同)是企事业单位实行民主管理的基本形式,是协调劳动关系的重要制度,是职工行使民主管理权力的机构,是厂务公开的主要载体。

(三)形式

1、职工代表大会制度分为职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由职工民主选举产生的职工代表参加,职工大会由全体职工参加。职工大会依照职工代表大会的职权、相关组织制度和议事规则等执行。

2、企事业单位根据单位规模大小、管理方式等确定职工代表大会制度的形式。

职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会;职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会,但因工作地点分散、实行特殊工时制等难以召开职工大会的,可以召开职工代表大会。

(四)职责

1、党组织的职责

企事业单位的党组织应当加强对职工代表大会的领导,切实发挥政治核心作用和统筹协调作用,为职工代表大会制度的运作提供组织保障。

2、企事业单位的职责

1)与工会协商制定实行职工代表大会制度的具体办法,将职工代表大会制度纳入本单位的管理制度体系;

2)向职工代表大会作相关工作报告;

3)与工会协商制定需提交职工代表大会审议或审议通过事项的方案或草案;

4)尊重职工代表大会的意见和建议,责成有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议;

5)为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证,并在管理费用中列支职工代表大会的经费。

3、工会的职责

企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构,承担下列工作职责:

1)在职工代表大会筹备和召开期间,组织开展职工代表的选举、撤换、培训;做好职工代表大会文件的准备和提案征集工作;提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组(委员会)成员、董事会和监事会中的职工代表候选人建议名单;组织职工代表团(组)讨论,汇总整理意见,并与企事业单位协商修改等工作;

2)在职工代表大会闭会期间,执行和落实职工代表大会决议,督促提案的办理;组织开展职工代表大会各项工作制度和日常民主管理活动;

3)完成职工代表大会交办的其他工作,并向上一级工会报告会议有关情况等。

(五)多级职代会

集团公司应当建立健全职工代表大会制度,就集团发展规划、经营管理、集体协商、民主评议、民主选举等事项行使相应职权。

集团公司总部机关和各分公司(厂)、分院(校)以及其他分支机构,应当建立职工代表大会制度,行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。

上级单位职工代表大会形成的决议对下属单位具有指导、规范、管控和制约作用。下属单位根据实际制定实施方案,并履行相应的职工代表大会民主程序。下级职工代表大会形成的决议不能与上级职工代表大会精神相冲突。

二、职工代表

(六)职工代表的资格

与企事业单位依法建立劳动关系和聘用关系的职工,以及劳务派遣人员、上级委派或由董事会聘任的经营管理人员可以当选为职工代表。

劳务派遣人员可以参加用工单位的职工代表大会,也可以参加劳务派遣单位的职工代表大会。用工单位吸纳劳务派遣人员参加职工代表大会的具体办法,由用工单位工会与用工单位协商后确定。用工单位尚未吸纳劳务派遣人员为职工代表的,职工代表大会应当有劳务派遣人员作为列席代表参加。

(七)职工代表的名额

????1、职工人数在一百人至三千人的,职工代表名额以三十名为基数,职工人数每增加一百人,职工代表名额增加不得少于五名;

2、职工人数在三千人以上的,职工代表名额不得少于一百七十五名;

3、职工人数不足一百人,实行职工代表大会制度的,职工代表名额不得少于三十名。

(八)职工代表的产生

职工代表由职工民主选举产生,实行常任制,可以连选连任,任期与职工代表大会届期相同。

选举职工代表一般以分公司(厂)、分院(校)、部门、班组、科室等为选区。选举应当实行票选制,由选区全体职工三分之二以上参加,候选人获得选区全体职工过半数赞成票方可当选。选举结果应当公布。

规模较大、管理层级较多的企事业单位的职工代表,可以由下一级职工代表大会选举产生,也可以由企事业单位工会通过划定选区组织全体职工直接选举产生。

职工代表大会不设当然代表。从领导班子成员中产生职工代表的名额应当合理分配至有关选区。

(九)职工代表的构成

职工代表的构成应当以一线职工为主体,且不低于百分之五十。一线职工一般指企事业单位中直接从事生产服务、专业技术等基础性工作的人员。

职工代表的构成中,中、高层管理人员不得超过百分之二十。中、高层管理人员一般指含企事业单位职能部门和分公司(厂)、分院(校)的正、副职在内的中层以上领导人员,跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高,但不得超过百分之四十。

女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。

教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位,职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。

(十)职工代表团(组)

职工代表选举产生后,企事业单位工会应当按照职工代表选区的行政隶属关系组织成立职工代表团(组)。

职工代表团(组)长由本团(组)的职工代表民主推选产生。

(十一)职工代表的资格审查

职工代表大会应当成立职工代表资格审查小组,对新建和换届时选举产生的,以及届中经补选产生的职工代表资格等进行审查。

审查的内容包括:

1、职工代表是否具备当选的资格和条件;

2、职工代表的产生是否符合民主选举程序;

3、职工代表结构比例是否符合相应规定。

职工代表资格审查结束后,应当形成职工代表资格审查报告,向职工代表大会报告。

(十二)列席代表

职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。

(十三)职工代表的撤免

职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责需要被撤免的情形包括:

1、退休、辞职、内退等原因离开本单位或工作岗位的;

2、因病假、待岗、脱产学习等原因满6个月以上难以履行代表职责的;

3、严重失职失去选区内职工信任的;

4、严重违反本单位规章制度或因违法犯罪受到刑事处罚的;

5、本人提出辞去职工代表的;

6、因工作变动调离原选区的。

除以上第156种情形外,职工代表依照其他情形被撤免的,应当经原选区全体职工过半数同意。

(十四)职工代表的补选

职工代表出现缺额时,应当由原选区依照规定的民主程序及时进行补选,并向下一次职工代表大会报告。

补选产生的职工代表应当公布。

三、职???

(十五)审议建议权

1、内容

下列事项应当向职工代表大会报告,接受职工代表大会审议,并通过职工代表大会听取职工的意见和建议:

1)企事业单位的发展规划,年度经营管理情况和重要决策;

2)企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项,以及改革改制中职工分流安置、经济补偿等劳动关系变更的方案;

3)工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况;

4)职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项;

5)国有、集体及其控股的企业、事业单位财务预决算等重要事项;

6)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。

企事业单位决定改制、合并、分立、搬迁、停产、解散、申请破产等重大问题,应当依照法律的规定,通过职工代表大会审议或者其他形式听取职工的意见和建议。

2、程序

1)企事业单位、工会就审议建议事项按各自职责起草报告或方案。对涉及职工切身利益重要事项的方案,企事业单位与工会在充分协商的基础上,共同起草制订;

2)企事业单位、工会根据职工代表团(组)的意见和建议修改报告或方案;职工代表对涉及职工切身利益重要事项的方案意见分歧较大的,企事业单位与工会应当协商修改后,再次通过职工代表团(组)听取意见和建议;

3)向职工代表大会作报告或对相关方案作情况说明,接受职工代表大会审议。

3、权限

以知情、参与为目的,对报告或方案提出修改、完善的意见和建议。

(十六)审议通过权

1、内容

下列事项应当向职工代表大会报告,并由职工代表大会审议通过:

1)涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案;

2)工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案;

3)企事业单位因劳动关系变更方案引发群体性劳动纠纷,依照规定开展集体协商形成的专项集体合同草案;

4)国有、集体及其控股企业的薪酬制度,福利制度,劳动用工管理制度,职工教育培训制度,改革改制中涉及的职工安置方案,以及其他涉及职工切身利益的重要事项;

5)事业单位的职工聘任、考核奖惩办法,收益分配的原则和办法,职工生活福利制度,改革改制中涉及的职工安置方案,以及其他涉及职工切身利益的重要事项;

6)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。

2、程序

1)企事业单位与工会就审议通过事项在充分协商的基础上,共同起草制订方案或草案;

2)企事业单位、工会可以根据需要,就涉及职工切身利益重要事项的方案或草案,组织召开专题会议,向职工代表解释说明;

3)企事业单位与工会根据职工代表团(组)的意见和建议协商修改方案或草案。职工代表对涉及职工切身利益重要事项的方案或草案意见分歧较大的,企事业单位与工会应当协商修改后,再次通过职工代表团(组)听取意见和建议;

4)向职工代表大会作报告或对相关方案或草案作情况说明;

5)将相关方案或草案提交职工代表大会审议通过。

职工代表大会审议通过事项,应当采取无记名投票方式,并须获得应到会职工代表的过半数赞成票方可通过。

3、权限

在组织职工代表对方案或草案进行审议的基础上进行表决,形成同意或不同意的意见。

(十七)审查监督权

1、内容

下列事项应当向职工代表大会报告,并接受审查监督:

1)职工代表大会提案办理情况;

2)职工代表大会审议通过的重要事项落实情况;

3)集体合同和专项集体合同履行情况;

4)劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况;

5)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。

2、程序

1)企事业单位、工会根据各自职责贯彻职工代表大会的决议,并通过组织职工代表巡视或民主管理专门小组(委员会)工作,督查职工代表大会决议和法律法规规定事项的落实情况;

2)企事业单位、工会根据贯彻落实情况起草相关工作报告;

3)组织职工代表分团(组)讨论,在听取意见和建议并修改完善的基础上,向职工代表大会作报告,接受职工代表大会审议;也可组织职工代表对审查监督事项的落实情况进行质量评估。

3、权限

以知情、监督为目的,对有关事项的落实情况进行监督检查。

(十八)民主选举权

1、内容

下列人员应当由职工代表大会民主选举产生:

1)民主管理专门小组(委员会)成员;

2)董事会和监事会中的职工代表;

3)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。

2、程序

1)工会和企事业单位协商确定提交职工代表大会民主选举的原则方案,确定人数和成员构成;

2)工会在广泛征求职工代表意见的基础上,提出候选人初步建议名单,听取企事业单位的意见,并协商确定候选人建议名单;

3)在职工代表大会上报告候选人建议名单,提交职工代表大会民主选举。

职工代表大会民主选举董事会和监事会中的职工代表,应当采取无记名投票方式,并须获得应到会职工代表的过半数赞成票方可当选。

3、权限

以履行程序为必要条件,有关人员的产生必须履行职工代表大会民主选举程序。

(十九)民主评议权

1、评议对象

1)董事会和监事会中的职工代表;

2)国有、集体及其控股企业、事业单位领导班子成员;企事业单位下属的分支机构负责人;

3)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。

2、组织实施

1)职工代表大会民主评议工作接受企事业单位党组织的领导;

2)企事业单位应当将职工代表大会民主评议工作作为领导干部管理考核的组成部分;

3)职工代表大会民主评议工作由民主评议专门小组(委员会)负责,每年进行一次。

3、程序

1)被评议人员在职工代表大会上作述职、述廉报告,接受职工代表质询;

2)组织职工代表无记名投票测评;

3)召开职工代表座谈会或进行个别职工访谈听取意见;

4)汇总测评结果和职工代表对被评议对象的评议意见;

5)向被评议对象反馈民主评议结果,并向职工代表大会报告民主评议情况;

6)按照干部管理权限将民主评议结果报送干部主管部门和上级工会。

对民主评议测评中称职及以上等级的得票率低于60%的领导干部和相关人员,职工代表大会应当向干部主管部门提出撤免建议。

4、权限

以评议、监督为目的,职工代表大会对领导干部和相关人员的民主评议结果应当纳入领导干部和相关人员管理考核体系。

(二十)补正程序和法律效力

法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项,未按照法定程序提交的,企事业单位的工会有权以书面形式要求纠正,企事业单位应当根据工会的要求予以纠正,并给予书面答复。

法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项,未按照法定程序提交审议通过的,企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力,未经职工代表大会重新审议通过不得变更。

四、会议的召开

(二十一)基本规则

1、职工代表大会每年至少召开一次会议;

2、企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议,可以召开职工代表大会。企事业单位与工会应当对提议的事项进行审核,对确属职工代表大会职权范围内的事项,依照有关程序组织筹备召开职工代表大会;

3、职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席,方可召开;

4、提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料,应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表;

5、职工代表大会审议通过事项,应当采取无记名投票方式,并须获得应到会职工代表的过半数赞成票方可通过。

(二十二)职工代表大会的筹备

1、企事业单位与工会协商确定会议议题和议程;

2、企事业单位和工会协调相关职能部门起草提交大会审议和审议表决的相关材料;

3、工会组织职工代表的选举、撤换、补选;

4、组织开展提案征集工作;

5、做好大会的其他相关事项。

(二十三)职工代表团(组)讨论

职工代表团(组)应当组织职工代表讨论,由工会及时汇总整理职工代表团(组)的意见和建议。职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的,由企事业单位与工会根据职工代表意见进行协商修改后,提交职工代表大会再次审议。

(二十四)职工代表大会预备会议

职工代表大会召开前,企事业单位应当召开预备会议。预备会议由企事业单位工会组织召集,一般议程为:

1、审议职工代表大会筹备工作情况报告;

2、审议职工代表资格审查情况报告;

3、审议通过职工代表大会表决办法;

4、审议通过职工代表大会主席团成员或大会执行主席名单;

5、审议通过职工代表大会议题和议程;

6、审议通过职工代表大会监票人和总监票人名单草案;

7、审议或审议通过其他有关事项。

(二十五)职工代表大会正式会议

职工代表大会正式会议由主席团推选的主持人或大会执行主席主持。

职工代表大会的议程一般为:

1、会议主持人报告本次职工代表大会代表出席情况,确认大会召开有效;

2、听取需要提交职工代表大会审议或审议通过的有关工作报告,以及涉及职工切身利益事项方案或草案的情况说明;

3、听取需要接受职工代表大会民主评议人员的述职、述廉报告;

4、审议讨论有关报告、方案或草案。可采取分组讨论、现场互动等方式。职工代表应当充分表达意愿和诉求,提出意见和建议;

5、审议通过有关方案或草案;

6、对有关人员进行民主选举;

7、对有关人员进行民主测评;

8、审议表决职工代表大会决议,进行大会总结。

(二十六)会后工作

企事业单位应当在职工代表大会闭会后七日内,向全体职工公布大会审议通过的事项和决议。

企事业单位工会应当在职工代表大会闭会后,及时汇总整理相关材料,形成大会文书档案。

五、组织机构

(二十七)职工代表大会的届期

职工代表大会每届任期为三年至五年,一般与工会届期相同。

职工代表大会应当按时换届。因故需要延期换届的,须经企事业单位与工会协商一致,延期时间不得超过一年。企事业单位将延期换届理由和延期时间告知全体职工。企事业单位工会将延期换届情况向上一级工会报告。

(二十八)职工代表大会主席团

职工代表大会选举产生的主席团主持会议,处理大会期间有关重大问题。主席团成员应为职工代表,职工代表人数在三十人至一百人的,主席团可以设三至五人;职工代表人数在一百人以上的,主席团人数不得少于七人。主席团成员中,一线职工代表的比例不得少于百分之五十。职工代表大会主席团履行下列职责:

1、主持召开大会,领导大会期间的各项活动;

2、听取和综合各职工代表团(组)对各项议题审议的意见;

3、审议大会议题中需要通过和决定的事项,草拟大会决议;

4、处理大会期间有关民主管理的重大问题。

职工人数少于三十人的企事业单位,可以选举大会执行主席一人,主持召开职工大会。

(二十九)职工代表大会联席会议

职工代表大会闭会期间,除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外,对需要及时处理的重要事项,企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理,处理结果应当向下一次职工代表大会报告。

联席会议由工会负责召集,由职工代表团(组)长、民主管理专门小组(委员会)负责人、主席团成员、董事会和监事会中的职工代表、工会委员会委员参加。

联席会议的程序一般为:

1、企事业单位与工会根据有关规定协商确定联席会议议题;

2、根据议题形成书面议案,并送交相关成员;

3、召开联席会议审议讨论相关事项;

4、形成协商处理的意见;

5、向下一次职工代表大会报告,并予以确认。

职工代表大会联席会议协商处理的事项应当在会议召开后的七个工作日内,通过公开栏、内部报刊、内部网站等形式向全体职工公布。

(三十)民主管理专门小组(委员会)

职工代表大会可以根据实际需要选择设立集体协商、薪酬福利、劳动用工、劳动安全卫生、提案工作、民主评议等专门小组(委员会)。规模较小的企事业单位职工代表大会也可以设立一个综合性的民主管理专门小组(委员会)。

民主管理专门小组(委员会)在职工代表大会领导下,组织职工代表开展民主管理专项活动,办理职工代表大会交办的有关事项。

专门小组(委员会)负责人由职工代表担任,专门小组(委员会)委员可以聘请熟悉相关业务的非职工代表担任。相关职能部门的负责人一般不能担任相应民主管理专门小组(委员会)的负责人。

六、工作制度

(三十一)提案工作

企事业单位工会应当在职工代表大会召开或闭会期间,组织职工代表围绕生产经营管理、职工切身利益事项等方面开展提案活动,提出意见、建议,并由提案工作专门小组(委员会)负责提案的审查、立案、督查和反馈公布。

(三十二)巡视检查

企事业单位工会应当组织职工代表对职工代表大会决议贯彻落实情况进行巡视检查,将巡视检查情况和整改建议以书面形式向企事业单位反馈,督促整改。

(三十三)质量评估

企事业单位工会应当组织职工代表围绕职工代表大会制度运行的规范性、实效性开展质量评估,并根据质量评估的结果,与企事业单位共同研究制定整改措施。

(三十四)其他民主管理形式

职工代表大会闭会期间,企事业单位和工会应当通过恳谈会、民主共商会、民主议事会等形式听取职工意见和建议,完善本单位的日常民主管理制度。

七、附???

(三十五)本规范由上海市总工会负责解释。

(三十六)本规范自颁布之日起实施,原《上海市职工代表大会工作规范》同时废止。

?

上海市区域性、行业性

集体协商、职工代表大会工作规范

为贯彻落实《上海市集体合同条例》、《上海市职工代表大会条例》,创新社会治理体系,构建和谐劳动关系,促进企业和职工共同发展,结合本市实际,特制订本工作规范。

一、总? ??

?? (一)性质

1、区域性集体协商、职工代表大会是指在小微企业较为集中的街道(乡镇)、各类园区、商业街区(楼宇)、社区小区等区域内,依托相应工会组织所建立的联合性的民主协商制度;

2、行业性集体协商、职工代表大会是指本市一定行政区域范围内生产经营业务相同或相近的企业依托相应的工会组织所建立的行业性民主协商制度。

?

??? (二)任务

1、畅通劳资沟通渠道,健全劳资协商机制,促进区域、行业及所属企业和职工共同发展;

2、督促企业规范用工,监督企业落实法律、法规、政策中涉及职工切身利益的相关规定;

3、保障职工民主权利,维护职工合法利益;

4、融入社会治理体系,构建区域、行业和谐劳动关系。

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??? (三)工作规则

1、区域性、行业性集体协商和集体合同工作规则

1)区域性、行业性集体协商应当每年至少举行一次,遇有特殊情况,可临时增加协商次数;

2)协商一致,可以形成区域性、行业性集体合同草案。草案应当经本区域、行业职工代表大会全体职工代表过半数审议通过;

3)集体合同期限一般为13年,工资专项集体合同期限一般为1年;

4)区域性、行业性集体合同约定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于国家和市人民政府规定的最低标准。区域、行业所属企业与职工个人签订劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准,或者企业规章制度规定的劳动条件和劳动报酬等标准,也不得低于区域性、行业性集体合同的相关规定;

5)区域、行业内企业可以在区域、行业集体合同的基础上,开展企业内部“二次协商”,签订更为符合企业自身实际的集体合同。

2、区域性、行业性职工代表大会工作规则

1)确定建制的区域、行业

由各地区总工会与政府相关部门和企业代表组织、企业代表协商确定,本地区所辖范围内应当建立职工代表大会的行业。

由街镇总工会与乡镇政府或街道办事处指定的相关职能部门和企业代表组织、企业代表协商确定,本地区所辖范围内应当建立职工代表大会的区域、行业;

2)职工代表大会届期一般为3年至5年,因故需要延期换届的,区域或行业工会组织应征得同级党组织同意后向上一级工会报告;

3)职工代表大会每年至少召开一次;

4)职工代表大会须有应到代表三分之二以上出席方可召开;

5)职工代表大会对涉及职工切身利益的重大事项,应采用无记名投票表决的形式,表决须获得应到代表过半数赞成票方为通过;

6)职工代表大会通过的事项和决议,具有法定约束力,如需修改,应当提请职工代表大会按程序重新审议表决;

3、区域性、行业性集体协商和职工代表大会工作受同级或上一级党组织领导。

4、区域、行业工会组织是区域性、行业性职工代表大会的工作机构,承担职工代表大会的日常工作。

二、代? ??

???? (四)集体协商的代表

1、职工方代表

1)职工方协商代表由区域行业工会组织选派,并经过区域性、行业性职工代表大会或其他民主形式的确认;首席协商代表由区域、行业工会主要负责人担任;

2)职工方协商代表结构合理,有基层一线协商代表,女职工比例较高的区域、行业,应有女性协商代表。

2、企业组织方代表

企业组织方代表由相应一级的企业联合会/企业家协会、工商联、私营企业协会、外资企业商会、商会等企业代表组织推荐,征求区域、行业内企业业主意见后产生;也可由区域、行业内企业业主经民主推选或授权委托等方式产生。首席协商代表由区域、行业企业代表组织负责人担任;也可由企业方协商代表共同推荐一人担任。

???? (五)职工代表大会的代表

1、代表的资格与构成

1)享有政治权利的,与本区域、行业内企业建立劳动用工关系的经营管理者和职工,以及工会组织负责人、政府相关职能部门负责人,经选举产生均可当选为区域性、行业性职工代表大会代表;

2)职工代表大会代表中一线职工代表人数不低于50%,企业经营管理者不得超过30%,区域或行业工会负责人、企业代表组织负责人或企业代表、政府相关职能部门负责人一般在5%左右;女职工代表应占适当比例;农民工、劳务派遣工较多的区域或行业应有相应代表;

3)职工代表大会的正式代表人数不得少于30名。区域、行业内企业较多的,一般不超过200人;

4)职工代表大会可以设一定比例的列席代表和特邀代表,列席代表和特邀代表无选举权和表决权。

2、代表的产生

1)职工代表大会代表应由民主选举产生。选举时,应有选区全体职工三分之二以上参加,获得应到职工人数过半数赞成票方可当选;

2)职工代表大会代表实行常任制。代表可连选连任。职工代表大会不设当然代表。

3、代表的权利

1)有选举权、被选举权、审议权、表决权和监督权;

2)参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动;

3)因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间,应按照正常出勤享受应得待遇。

职工代表大会代表依法行使民主权力,任何组织和个人不得阻挠、压制和打击报复。

4、代表的义务

1)学习、宣传有关法律法规和政策,提高自身素质,增强参与民主管理的能力;

2)密切联系职工,如实反映职工诉求,认真执行职工代表大会的决议,做好职工代表大会交给的各项工作,接受职工群众的评议监督;

3)遵守国家法律、法规和本区域或行业的相关规定,以及本单位规章制度,做好本职工作。

5、代表的资格终止、撤免和增补

1)职工代表大会代表因与用人单位解除或终止劳动关系、职务变动等不能履行代表职责的,以及本人提出辞去职工代表的,代表资格终止;

2)职工代表大会代表因发生下列情形之一的,应由原选区提出撤免建议,报请区域或行业工会组织审核,按民主程序作出撤免决议:

违法违纪受到处罚或处分;

②无故不履行代表职责,失去选区职工信任;

3)职工代表大会代表因代表资格终止、撤免发生缺额时,应由原选区按规定补选职工代表大会代表,并在下次职工代表大会上予以确认。

三、工作程序

???? (六)开展集体协商的步骤

1、发出要约

1)集体协商双方的任何一方可以向对方以书面形式提出进行集体协商的建议。区域、行业工会应当代表职工一方向企业代表组织或企业代表提出集体协商建议书;企业代表组织或企业代表建议开展集体协商的,应当向本区域、行业工会提出;

2)集体协商建议书的内容一般包括拟协商的议题、协商所要达到的目的、协商的时间、地点和参加协商的代表人数等信息;

3)收到集体协商建议书的一方应在收到之日起15日内给予书面答复,拒绝集体协商的,应当有正当的理由。

2、协商准备

集体协商双方在正式协商前应当进行下列准备工作:

1)自双方同意集体协商之日起15日内产生协商代表,并书面告知对方;

2)双方各自确定协商代表的分工,并加强有针对性的教育培训;

3)协商双方共同推荐产生一名记录员,负责会议记录。记录员不可兼任任何一方的协商代表;

4)双方在广泛征求意见基础上,共同制定协商方案,确定协商议题和重点;

5)双方协商代表收集与协商议题有关的情况和资料。职工方协商代表所在的企业,应确保协商代表在履职期限内有不少于3个工作日从事相关工作;

6)企业代表组织或企业代表要根据职工方提出的要求,向职工方协商代表提供集体协商所需的数据及资料。如涉及商业秘密,双方可签订专门保密协议;

7)在开展正式协商前,区域、行业工会要向上级工会进行预报,接受工作指导;

8)其他需要准备的工作。

3、正式协商

1)集体协商会议由协商双方首席代表轮流主持,由主持人宣布协商议程、协商规则和协商纪律;

2)提出协商议题的一方应当就议题的具体内容、理由依据,以及解决方案作出详细说明;另一方可就对方提出的要求作出回应,可以对协商议题的内容提出本方的修改建议,并向对方说明理由和依据;

3)双方就协商议题各自发表意见,展开充分讨论;

4)双方首席代表归纳协商意见,并就协商一致的内容提出共同确认的表述方法。达成一致的,可以形成集体合同草案、专项集体合同草案或集体协商纪要等文件,由双方首席代表签字;未达成一致意见的,可以暂时中止协商,具体中止期限及下次协商时间、地点和内容由双方协商确定。协商中止期限最长不超过30天;

5)每次集体协商会议要做好会议记录,协商双方首席代表和记录员应当在会议记录上签字;

6)在进行集体协商期间,企业及其职工应当维护本企业正常的生产、工作秩序,不得采取任何影响生产、工作秩序或者社会稳定的行为。

4、区域性集体协商的内容

1)本区域的最低工资标准;

2)本区域工资调整的最低幅度;

3)其他需要进行区域性集体协商的事项。

5、行业性集体协商的内容

1)本行业的最低工资标准;

2)本行业工资调整的最低幅度;

3)本行业同类工种的定额标准;

4)本行业各工种、岗位的劳动安全和卫生标准;

5)本行业各工种、岗位的职工培训制度;

6)其他需要进行行业性集体协商的事项。

6、区域性、行业性工资集体协商参考因素

1)区域或行业人工成本水平;

2)全市及区域或行业职工平均工资水平;

3)企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位;

4)最低工资标准;

5)城镇居民消费价格指数;

6)其他与工资集体协商有关的因素。

????? (七)召开职工代表大会的程序

1、职工代表大会筹备阶段

1)由区域、行业工会会同政府相关职能部门、企业代表组织或企业代表协商确定代表名额、合理划分选区,并由区域、行业工会组织职工代表的选举、撤换、补选等工作。由区级层面建立的行业职工代表大会,其职工代表的名额确定、选区划分等工作,由行业工会与区级层面相关职能部门,以及行业企业代表组织协商确定;

2)区域、行业工会通过开展代表提案征集或在征求代表和职工意见的基础上形成议题草案,并会同政府相关职能部门、企业代表组织或企业代表协商确定正式议题;

3)区域、行业工会会同政府相关职能部门、企业代表组织或企业代表确定会议召集人,并根据会议议题确定各项工作责任人,起草提交大会审议和审议表决的相关材料;

4)做好大会的其他相关工作。

2、职工代表大会会议阶段

1)召开职工代表大会预备会议

①通报职工代表大会代表资格审查小组成员名单;

②听取职工代表大会筹备工作情况报告;

③审议通过职工代表大会代表资格审查情况报告;

④审议通过职工代表大会表决办法;

⑤审议通过职工代表大会议程;

⑥审议通过职工代表大会主席团名单;

⑦审议通过职工代表大会监票人和总监票人名单;

⑧决定职工代表大会其他有关事项。

2)召开职工代表大会正式会议

职工代表大会正式会议由主席团推选的主持人主持,大会的议程一般为:

①报告职工代表大会代表出席情况,确定会议召开的有效性;

②听取区域、行业内企业执行劳动法律法规和政策情况报告,区域、行业劳动关系状况等事项的报告,并作情况说明;

③审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训,以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项,并作情况说明,听取职工代表意见和建议;

④听取上一轮集体合同履约和上一次职工代表大会决议落实、提案处理等事项的情况报告,确认职工代表大会闭会期间由职工代表大会联席会议处理的有关问题的决定;

⑤报告本次集体协商情况和集体合同草案内容的说明,听取职工代表的意见和建议;审议表决集体合同草案、专项集体合同草案;

⑥选举产生民主管理专门小组(委员会)成员以及区域、行业协商确定需要经职工代表大会选举的人员;

⑦审议表决职工代表大会决议,进行大会总结。

3)会后工作

①经区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同,由集体协商双方首席代表签字,并经区域、行业内企业法定代表人签字(或盖章)确认后,由企业代表组织、企业代表或者工会负责将集体合同以及相关材料报送相应人力资源社会保障部门;

②区域、行业工会应当将生效的集体合同和职工代表大会决议和审议通过的其他事项向全体职工公布;

③区域、行业工会应当在职工代表大会闭会后,及时汇总整理相关材料,形成大会文书档案。

四、职工代表大会组织机构

??? (八)职工代表大会主席团

1、主席团的组成

1)主席团成员人数一般为59人。其成员应由职工代表、工会组织代表、企业经营管理者代表和政府相关职能部门负责人等组成,其中工会代表和职工代表应超过半数;

2)主席团成员必须是本届职工代表大会的正式代表,并由区域、行业工会会同相关部门和企业代表组织、企业代表协商确定提名人选。

2、主席团的职责

1)主持召开大会,领导大会期间的各项活动;

2)听取和汇总职工代表大会各代表团()对各项议题审议的意见;

3)研究大会议题中需要审议和决定的事项,草拟大会决议;

4)处理大会期间的有关重要事项。

????? (九)职工代表大会代表资格审查小组

1、职工代表大会代表资格审查小组的组成

职工代表大会代表资格审查小组由区域行业工会负责人、政府相关职能部门负责人、企业代表组织负责人或企业代表、所属单位一线职工代表和经营管理者代表组成,一般为57人。

2、职工代表大会代表资格审查小组的职责

1)审查代表是否具备代表资格;

2)审查代表的产生是否符合规定的民主程序;

3)审查代表结构比例是否符合规定;

4)形成专项书面报告,向职工代表大会报告审查结果。

???? (十)职工代表大会民主管理专门小组(委员会)

1、职工代表大会民主管理专门小组(委员会)是为职工代表大会依法行使职权服务的专门工作机构,并受职工代表大会领导,开展集体合同履约、职工代表大会决议贯彻等情况的督促检查,组织开展职工代表大会提案活动,调处区域、行业所属企业劳动争议等工作。

2、职工代表大会民主管理专门小组(委员会)由区域、行业工会提名,其成员一般由区域行业工会负责人、政府相关职能部门负责人、企业代表组织负责人或企业代表、所属企业工会负责人和职工代表大会代表组成,并可聘请劳动关系领域专业人员参加。

五、职工代表大会工作制度

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???? (十一)提案工作

区域、行业工会应当在职工代表大会召开或闭会期间,组织职工代表围绕区域、行业和谐劳动关系创建、所属企业生产经营管理和规范劳动用工、涉及职工切身利益等事项开展提案活动,提出意见、建议,并由民主管理专门小组(委员会)负责提案的审查、立案、督查和反馈公布。

???? (十二)巡视检查

区域、行业工会应当会同政府相关职能部门、企业代表组织或企业代表,组织职工代表对所属企业履行集体合同、执行职工代表大会决议、规范劳动用工、开展和谐劳动关系创建等情况进行检查,督促企业及时整改问题,并形成工作报告,向下一次职工代表大会通报。

??? (十三)日常沟通制度

职工代表大会闭会期间,区域、行业工会应当会同政府相关职能部门、企业代表组织或企业代表通过恳谈会、民主共商会、民主议事会等形式听取职工意见和建议,畅通职工诉求渠道,及时化解所属企业和职工应急应需的各类矛盾,促进区域、行业劳动关系和谐稳定。

六、附???

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??? (十四)本规范与国家和上海市制订、修订的有关法律、法规相抵触的,以法律、法规为准。

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??? (十五)本规范由上海市总工会负责解释。

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??? (十六)原《上海市区域性、行业性职工(代表)大会工作规范(试行)》同时废止。

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上海市总工会

2019年617

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